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研究|我國特色小鎮發展類型分析

  發表于:2020-07-8    發布者:    本文已閱讀:377次 

近日,國家發展和改革委員會發布了《國家發展改革委辦公廳關于公布特色小鎮典型經驗和警示案例的通知》,在這份通知中,發改委用20個精品小鎮為例,明示了精品特色小鎮應該發展的方向,也警示了“三類問題小鎮”。 

我國特色小鎮最早在浙江發展,2015年,中財辦提交的《浙江夜色小鎮調研報告》獲書記批示之后,特色小鎮的培育得到了多個層面的重視和推廣,逐漸在全國各地興起并走上了快速發展的道路。 

特色小鎮自大力發展以來,速度驚人。201610月,住建部公布中國第一批127個特色小鎮名單,20177月住建部公布中國第二批258個特色小鎮名單,20178月體育總局公布首批96個體育特色小鎮試點名單。從數量上來看,目前全國一、二批特色小鎮共有403個,加上地方政府正在培育中的2000多個特色小鎮,到2020年規劃中的特色小鎮將達到2500個。 

特色小鎮在發展的過程中,也并不是一帆風順,其中盲目跟風建小鎮、小鎮定位混亂、沒有自身風格特色、后續發展動力不足等問題接踵而至,讓特色小鎮的創建之路,發展之路狀況頻出。 

特色小鎮的打造,如何才能找準自身風格,做到長遠可持續性發展?遠景設計院在收集了國內多個小鎮的發展情況之后,現將我國特色小鎮的發展類型概括如下。 

歷史文化型——具有特色的歷史文化內涵  

歷史文化型小鎮,依據民俗文化、民族文化、歷史遺產等類型資源,挖掘文化內涵,融入新型文化旅游業態,打造旅游目的地。如,以民俗文化為主題的四川省黃龍溪古鎮;以民族文化為背景的彝人古鎮;在歷史遺產上打造的四川省大邑縣安仁鎮。 

歷史文化型小鎮因為擁有豐富的歷史文化資源,因此在發展上有得天獨厚的優勢。但是在歷史文化小鎮在發展的現狀中卻出現了“歷史文化資源豐富,但特色產業發展緩慢”,“歷史文化資源保護與開發存在矛盾,資源轉化為產業的任務艱巨”等問題。因此遠景設計院認為在發展歷史文化型小鎮時應在挖掘歷史文化資源的基礎之上,保護非遺文化資源,應用小鎮自然資源,促進文化和旅游的融合,強調特色小鎮文化、旅游、產業功能三位一體化發展。以文化資源為內涵,以產業資源為引導,以旅游業態為載體,充分發揮小鎮歷史文化、民俗文化、傳統文化等文化資源優勢,依托小鎮濃厚的文化底蘊和優美的自然環境,自然生態,實現文化資源與旅游發展深度融合。 

高端制造型——具有高精尖產業  

高端制造是現階段經濟增長的動力源,所以高端制造型小鎮是政府重點發展的小鎮之一。由于高端制造型小鎮對生產要素和產業基礎水平有較高的要求,因此高端制造型小鎮目前主要集中在經濟發達的城市和東南沿海省份。 

高端制造型小鎮的盈利模式分為工程收益、土地升值、房產收益三類。打造高端制造型小鎮,一是要小鎮產業以高精尖為主,并始終遵循產城融合理念;二是注重注重高級人才資源的引進,為小鎮持續發展增加動力;三是突出小鎮的智能化建設。 

城郊休閑型——距離市區較近,休閑基礎設施完備 

城郊休閑型小鎮屬于旅游小鎮發展中的一種類型。小鎮一般位于城市邊緣區域,主要滿足游客旅游休閑需求,通過優化配置各旅游要素,從而為游客提供相應的旅游休閑服務的小鎮。 

遠景設計院認為打造城郊休閑型小鎮要從三方面著手。(1)特定的地理范圍。小鎮需位于城鄉結合部上,產業結構、人口結構、空間結構逐步從農村向城市過渡;小鎮的活動一般集中在距離城市中心區150公里以內的區域內,從城區到小鎮的時間最好控制在2小時車程以內;(2)旅游資源。旅游資源是否豐富是吸引游客的重要因素。旅游資源不僅包括獨特的自然或人文觀光資源外,還包括其他任何可以對旅游者產生吸引力的活動,例如節慶、娛樂、康體等資源。(3)小鎮內旅游各要素的有機復合。特色小鎮的發展幾乎離不開旅游業,旅游對鄉村振興有極大的經濟促進提升作用。因此,旅游小鎮的建設要緊緊圍繞旅游服務這一核心功能,注重空間內旅游要素的有機復合,從而實現產業鏈完備性,在區域內形成產業鏈而構成旅游要素集聚區,提升當地旅游服務接待能力。 

新興產業型——具備新興產業基礎,經濟發展水平較高  

新興產業型小鎮的建設依托于小鎮的主導產業及其延伸產業鏈,通過龍頭企業的帶動,新興產業在特色小鎮里集聚。像地理信息產業、創新創意產業、汽車產業……這些新興產業都是成為新興產業型特色小鎮建設的著力點。 

遠景設計研究院認為,新興產業型小鎮有三方面的特征。一是小鎮位于經濟發展程度較高的區域;二是小鎮以科技智能等新興產業為主,科技和和互聯網產業尤其突出;三是小鎮有一定的新興產業基礎的積累,產業園區集聚效應突出。 

特色產業型——具有本地特色產業  

特色產業型小鎮是基于特色產業的建設模式而發展起來的。 

產業是經濟發展的根基,基于特色產業而繁榮的小鎮通常以發達的產業為基礎,并不斷強化其產業優勢,通過提升服務功能,優化發展環境,深化改革等手段積聚發展要素,深化資源配置,打造特色小鎮發展的核心競爭力。 

特色產業型小鎮的打造需要滿足兩點要求,一是小鎮產業以新奇特為特點;而是小鎮規模不宜過大,它的特點是小而美,小而精,小而特。 

交通區位型——位于交通樞紐地區  

交通區位型小鎮,交通是重點。小鎮需要位于交通樞紐或者中轉地區,具備便利的交通條件;此外,小鎮產業建設應該能夠聯動周邊城市資源,成為該區域的網絡節點,實現資源合理有效的利用。 

美國康涅狄格州的格林威治小鎮就是交通區位型小鎮的成功案例之一。依托交通區位的優勢,格林威治小鎮雖然只有174平方公里的小面積,但卻集中了500多家對沖基金,被譽為全球對沖基金的“大本營”,是世界級基金小鎮的標桿。在我國,浙江杭州的玉皇山南基金小鎮與上海的金融區位關系類似于格林威治和紐約,與上海具有同城效應,交通便利且具備極高的網速,因此玉皇山南基金小鎮正在朝著中國版“格林威治小鎮”的方向打造。 

資源稟賦型——具有獨特資源優勢  

在打造資源稟賦型小鎮過程中,一是深入挖掘小鎮的優勢資源,充分體現小鎮資源特色;二是突出小鎮的資源優勢,比如傳統物質文化、現代物質文化等;三是小鎮擁有巨大的發展潛力,發展前景廣闊。 

目前,國內的源稟賦型小鎮有:青田石雕小鎮、定海遠洋漁業小鎮、開化根緣小鎮、西湖龍塢茶小鎮、桐廬妙筆小鎮、磐安江南藥鎮、慶元香菇小鎮、仙居楊梅小鎮、桐鄉桑蠶小鎮、涇陽茯茶小鎮、雙陽梅花鹿小鎮、隴南橄欖小鎮、懷柔板栗小鎮、通霄飛牛小鎮、金山麻竹小鎮、寶應蓮藕小鎮、花都珠寶小鎮。 

生態旅游型——具有良好生態環境,可持續發展旅游休養產業  

生態旅游型小鎮是在原有的生態景觀基礎之上,進行科學選址,深度打造,充分挖掘小鎮的旅游資源,將山水自然風光和當地人文、民俗風情融合起來,通過對小鎮的整體打造,讓游客在欣賞小鎮自然景觀的同時,也能體驗到當地的風俗文化。 

生態旅游型小鎮的打造要求小鎮有良好的生態環境,適合休閑玩耍,并且以綠色低碳為主,具備可持續發展。生態旅游型小鎮的產品以生態觀光、康養休閑為主。 

時尚創意型——具備時尚、潮流、創意產業基礎  

時尚創意型小鎮的代表有:余杭藝尚小鎮、濱江創意小鎮、西湖藝創小鎮、江干丁蘭智慧小鎮、大江東巧客小鎮、安吉影視小鎮、蘭亭書法文化創意小鎮、樂清蝴蝶文創小鎮、楊宋中影基地小鎮、宋莊藝術小鎮、張家樓油畫小鎮、獅嶺時尚產業小鎮、增江街1978文化創意小鎮。 

打造時尚創意型小鎮。一是小鎮以時尚產業為主導,并與國際接軌,引領國際時尚潮流;二是小鎮應該以文化為深度,以時尚為廣度,實現產業的融合發展;三是小鎮應該打造一個時尚產業的平臺,促進國內與國際的互動交流。 

金融創新型——所在區域周邊經濟發展迅速,具有廣闊市場前景  

金融小鎮是一種打破傳統金融中心集聚模式的新嘗試,是供給側結構性改革中金融產業集聚形成的新格局,通過獨特的功能促進經濟新的發展,實現了資本市場與實體經濟的合作對接。 

打造金融創新型小鎮,一是要小鎮經濟發展迅速的核心區域,具備得天獨厚的區位優勢、人才優勢、資源優勢、創新優勢、政策優勢;二是小鎮有一定的財富積累,市場廣闊,投融資空間巨大;三是科技金融是此類小鎮發展的強大動力和重要支撐。




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